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中共興慶區委、興慶區人民政府關于中央第二環境保護督察組交辦群眾舉報環境污染問題查處情況的通報(第三十三批)

          發布日期:2018-07-05      
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    自2018年6月1日10:30至75日12:00,興慶區共接到中央第二環境保護督察組轉交群眾舉報投訴案件31批167件,目前已辦結159件,現將第三十三批6件轉辦件辦理情況予以公開,接受社會監督。

  中央第二環境保護督察組督察進駐時間為1個月。進駐期間(2018年6月1日—7月1日)設立專門值班電話:0951—5986000,專門郵政信箱:銀川市第18004號郵政信箱。督察組受理舉報電話時間為每天8:00至20:00。 

 群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表
 
序號 受理編號 交辦問題基本情況 行政區域 污染類型 調查核實情況 是否
屬實
處理和整改情況 責任人被處理情況 是否辦結 備注
1 1311 月牙湖鄉大塘南、大塘北村及磨盤山區域近年來亂埋濫葬、開采取土、買賣土地,破壞生態環境。 興慶區 其他 投訴反映的土地區域屬于寶豐牧場轄區。2014年3月25日,經銀川市人民政府第19期專題會議研究,要求結合寶豐牧場遷墳和興慶區通貴鄉小城鎮建設的啟動,本著節約土地、保護生態環境和公益性原則,因地制宜在月牙湖鄉濱河家園東部防洪堤以東500米、大塘南磚廠東側及海陶南、北村防洪堤東側以及磨盤山劃撥三處墓地,占地面積約2000畝。并對月牙湖鄉自80年代搬遷以來的移民自發形成的7處集中埋葬墓地進行搬遷,方便統一管理。目前,月牙湖鄉居民埋葬親人時,需先向月牙湖鄉、村委會兩級報備,審批后統一埋葬至集中墓地。
月牙湖鄉土地性質屬于沙灘地,有部分低洼鹽堿地,為改善耕地質量,確保土地能夠滿足耕種需求,需拉運土壤對低洼鹽堿地進行鋪墊,以增加糧食產量。近年來,月牙湖鄉規范土地管理,通過廣泛宣傳,加大巡查力度,整治隨意采土行為。同時積極爭取上級部門項目,對低產耕地進行改良。今年爭取到銀川市月牙湖鄉土地整治(耕地占補平衡和提質改造)項目,計劃投資3000萬元對轄區內1萬畝耕地進行提質改造,該項目預計在2018年9月開展實施,可從根本上解決月牙湖鄉土地沙化及低洼鹽堿化等問題。加之寶豐集團在寶豐牧場周邊安置有圍欄,能夠阻擋周邊居民隨意放牧、私自進入取土等行為。
基本屬實 為推進月牙湖鄉農業產業改革,幫助月牙湖鄉移民發展養殖種植產業,月牙湖鄉鼓勵農民將土地流轉給企業用于項目發展,均簽訂規范合法的土地流轉協議,不存在政府將土地私自買賣給企業或個人及個人對企業或個人對個人之間的土地買賣情況。 已辦結  
2 1312 寶湖路吉和家園東側50米處的電焊鋪噪音擾民。 興慶區 噪聲 吉和家園東側50米處6號樓一樓營業房為詠梅盛達鋁塑門窗廠、鑫鑫博紗門窗經銷部、鑫宏達不銹鋼、金勝門窗、金誠信工藝制作部、珍寧鑫鑫不銹鋼制作部6家從事鋁合金門窗制作的商戶,6家商戶均在室外進行門窗切割、焊接等作業,有時中午和晚上也在進行操作,切割過程中產生噪音擾民問題。 是  勝利街街道辦事處聯合興慶區環保分局、城管執法中隊現場辦公,下發《責令改正通知書》,禁止6家商戶在室外進行作業,且12:00-14:00及19:00以后不得從事高噪聲工作。勝利街街道辦事處工作人員多次現場檢查,6家商戶已無室外作業情況。經走訪周邊居民,居民對整改效果表示滿意。 已辦結  
3 1285 月牙湖鄉海陶北村村部東側兩三百米處的沙灘里有8家養牛場散發臭味。 興慶區 大氣 海陶北村村部東側為月牙湖鄉萬畝奶牛養殖園區,園區內共入駐企業8家,分別為寧夏駿華月牙湖農牧科技股份有限公司、寧夏賽科星養殖有限責任公司、寧夏德廣養殖有限責任公司、銀川戴而瑞養殖種植專業合作社、銀川嘉和春天奶牛專業養殖合作社、銀川康綠源奶牛養殖有限公司、好樂美養殖場、寧夏輝豪養殖有限公司,養殖場占地面積約4132畝,綠化隔離帶占地面積約7868畝,8家企業奶牛存欄量總計約21590頭。                       月牙湖鄉人民政府聯合興慶區農牧局對8家養殖企業運行期間牛舍沖洗廢水、擠奶和貯奶設備清洗廢水的處理,項目區的地面硬化、防滲漏和綠化工作,對惡臭經沼氣池及綠化帶阻隔情況以及養殖企業采取的糞便清理工藝等方面逐一進行檢查,檢查結果顯示,萬畝奶牛園區內8家企業均具備污水處置及糞便處理設備,符合運營條件。 基本屬實 經走訪海陶北村村部周邊三百米范圍內部分農戶,對農場散發氣味是否影響生活進行調查,農戶表示吹東風時偶爾會聞到園區內散發出的糞便氣味,日常生活并未受到氣味的影響。銀川市環境監測站對月牙湖鄉萬畝奶牛產業園廠界及敏感點臭氣濃度進行監測,工作人員根據現場主風向,結合敏感點分布情況,分別在下風向布設3個廠界外監測點、6個敏感點開展監測工作。根據《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)9個監測點監測結果顯示異味濃度均達標。 已辦結  
4 516 玉皇閣北街遠達巷百貨公司家屬樓后的平房住戶因無公共廁所,隨意將糞便垃圾排泄傾倒,散發臭味,影響周邊居民生活。 興慶區 大氣 遠達巷百貨小區平房共22間,目前只有10戶在此居住,平房區無廁所,但距該平房300米左右的新悅廣場有公共衛生間。 是  玉皇閣北街街道辦事處到遠達巷百貨小區平房實地查看,對平房周邊環境進行清掃保潔,并協調興慶區環衛中心延長新悅廣場公共衛生間開放時間,并制作公共衛生間指示牌,引導居民到300米外的新悅廣場公共衛生間如廁,并下發《致居民的一封信》,倡導周邊居民不要隨意亂扔垃圾,愛護環境衛生,同時建立長效保潔機制,加強該片區的日常保潔工作。 已辦結  
5 562 清河北街春滿園小區距離居民樓10米遠處一通訊基站,一是質疑選址是否合理,是否為違章建筑,二是質疑是否有輻射污染,三是建成運行產生噪音擾民。 興慶區 噪聲其他 中國鐵塔股份公司銀川市分公司通訊基站位于清河北街春滿園小區東側,紅花渠邊上,2015年由中國鐵塔股份公司銀川市分公司建設,通訊基站的使用單位為電信、聯通和移動3家通訊公司,主要服務春滿園小區居民及周邊居民。通訊基站已經銀川市行政審批服務局審批,選址合理,不屬于違章建筑。2015年4月-10月三家通訊公司委托監測機構進行無線電磁輻射環評測試,2015年5月14日,自治區環保廳對通訊基站3家無線設備進行抽測,監測結果均達標,無輻射污染。通訊基站因空調設備老化,噪音過大擾民。
就投訴人對噪音污染不滿意,質疑沒有任何輻射,能不能重新選址,想要此通訊基站搬至其它地方,中國鐵塔股份公司銀川市分公司負責人作了如下詳細說明:
鐵塔公司新建基站提供給移動、電信、聯通三家電信運營商使用,三家運營商安裝設備均采購自華為、中興、諾西三家世界知名電信設備生產商。設備標稱功率不超過40W,實際發射功率為5-40W,天線均為定向天線,增益14.5dBi-17dBi。
根據自治區環保廳對已建設完成基站現場測試結果顯示,基站周圍電磁設備水平功率密度分布在0.0188-4.076μW/cm2之間。完全符合《電磁輻射防護規定》(GB8702-88)對公眾照射導出限值0.4W/m2(40uW/cm2)的標準要求。基站機房門口處晝間噪聲最大值為49.5dB(A)、夜間噪聲最大值為48.7dB(A),滿足《聲環境質量標準》(GB3096-2008)2類標準,即晝間60dB(A)、夜間50dB(A)。
同時,中央電視臺關于基站輻射情況,邀請相關專家進行過權威解釋。2014年,中央電視臺13套節目《共同關注》新聞“粉碎基站福射謠言”播出,節目中對基站輻射相關知識進行了普及,現場測試發現輻射值僅為國家標準輻射值的1%。
手機與基站之間存在功率控制機制,動態調整互相之間的通話信道、電磁輻射功率一個覆蓋半徑在500至700米的通信基站,相對于該范圍內的移動手機而言,距離基站越遠對應信道和手機的發射峰值功率越強。當手機在距基站700米左右的樓內通話時,手機的發射峰值為2W左右;而當手機移動到距基站1至200米的視角距時,基站與手機之間對應的信道發射功率將分別自動調節在0.1W左右。也就是說基站密度高的情況下,每個基站與手機之間對應的發射功率會變低。因此,基站多并不等于電磁波增強,只要密度合理還可以讓環境更加綠色環保。故不用擔心會有輻射,沒有任何輻射污染。
不能重新選址的原因如下:春滿園基站建設位置位于春滿園小區東南拐角處,無線網絡覆蓋方面,西北側主要解決春滿園小區無線通信網絡覆蓋需求,東北側主要解決塞北嘉苑小區無線網絡覆蓋需求,西南側主要解決青山家園小區無線通信網絡覆蓋需求,東南側兼顧尚東帝景南側無線網絡覆蓋需求,因為周邊樓宇小區較為密集,同時還要負責解決廣實巷部分道路網絡覆蓋需求,業務等級高且無可替代。故不能重新選址。關于噪音擾民問題,中國鐵塔股份公司銀川市分公司也在積極跟進并做出相應的整改。
部分屬實 6月21日,中國鐵塔股份公司銀川市分公司委托寧夏維實工程咨詢有限公司專業人員,再一次針對春滿園通訊基站做環評測驗。6月24日下午,玉皇閣北街辦事處組織中國鐵塔股份公司銀川市分公司負責人到春滿園東側紅花渠沿線就此通訊基站擾民問題進行協調,要求中國鐵塔股份公司銀川市分公司盡快對基站進行改造并安裝新的環保機柜,降低噪音,在機柜未整改完成之前,先將該基站停止運行。整改完成后,聘請第三方進行噪音檢測,達標后再使用。同時,玉皇閣北街辦事處與中國鐵塔股份公司銀川市分公司工作人員共同入戶進行滿意度調查了解此事,調查發現,99%的居民對該基站限期整改表示滿意,1%(投訴人)的居民建議拆除該基站。
7月5日,通訊基站已完成隔音板安裝及環保機柜的更新調試工作。中國鐵塔股份公司銀川市分公司委托寧夏綠環楷瑞環科技工程有限公司進行噪音監測,檢測結果顯示1#40.5dB(A),2#40.7dB(A),噪音低于國家控制標準。7月5日晚,玉皇閣北街街道辦事處工作人員走訪周邊居民,居民對整改效果表示滿意。
已辦結   
6 1032 鳳凰北街和康平路交叉口愛育廣場新百超市商場樓頂大型冷卻塔產生噪音擾民,曾向當地環保部門反映,回復通知限期整改,但至今未整改。 興慶區 噪聲 新百大賣場(超市商場)位于鳳凰北街民生商業綜合樓1-11-1號營業房,屬于民生·興慶府大院1-11#商業綜合體,該商業綜合樓由寧夏民生房地產開發有限公司開發建設,新百大賣場樓頂安裝一臺冷卻塔,為整棟商業綜合體中央空調設備的外掛風機,運行時產生噪音。 麗景街街道辦事處聯合興慶區環保分局,街道城管執法中隊,組織新百大賣場、寧夏民生房地產開發有限公司召開現場會議,興慶區環保分局下發銀川市環境監察支隊《現場環境監察記錄表》(編號0040609),責令寧夏民生房地產開發有限公司限期盡快委托有資質的第三方檢測公司做監測報告。寧夏民生房地產開發有限公司表示已要求原設備安裝單位進行第三方噪音監測。
7月4日,寧夏盛世綠源環境檢測有限公司出具的《監測報告單》(環監(聲)字第(WTZ180704-01)號),顯示測量結果等級聲效為dB(A),噪音值為設備未運行時4樓平臺北邊界晝間53.6dB(A)、夜間50.5dB(A),設備正常運行時4樓平臺北邊界晝間54.8dB(A);N2興慶府大院西區29#-1-901窗外1m處晝間56.7dB(A)、夜間52.0dB(A);N3興慶府大院西區29#-2-1101窗外1m處晝間58.3dB(A)、夜間54.1dB(A)。寧夏民生房地產開發有限公司負責人承諾,將樓頂外掛風機運行時間嚴格控制在每天上午7:00至下午7:00的居民正常休息時間以外,同時加強管理,加大冷卻塔日常維護的力度,避免影響周邊居民。
已辦結   
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